您现在的位置:  首页> 企业库与诚信评分
广州地铁集团有限公司不诚信合作企业评估标准
更新时间: 2016-12-26 10:32:00    作者:     来源:

 

第一章  总则

第一条  为规范对限制投标合作企业的安全(含文明施工)、质量、进度、廉洁评估工作,依据《广州地铁集团有限公司合作企业和个人不诚信行为管理细则》及相关制度法规,制定本标准。

第二条  本标准为《广州地铁集团有限公司合作企业和个人不诚信行为管理细则》的配套制度,适用于事发相应二级管理部门对不诚信合作企业的初评及职能部门的审核确认。

第三条  本标准中的安全评估标准由安全监察部负责解释,质量评估标准由总工程师室负责解释,进度评估标准一(适用于建设事业总部管理的合作企业)由建设事业总部负责解释,进度评估标准二(适用于运营事业总部管理的合作企业)由运营事业总部负责解释,进度评估标准三(适用于房产事业总部管理的合作企业)由房产事业总部负责解释,廉洁评估标准由监察审计部负责解释。合作企业对评估结论有异议的,请向监察审计部反馈。

第四条  除特别注明外,本标准所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

 

第二章  评估原则说明

第五条  评估工作按照《广州地铁集团有限公司合作企业和个人不诚信行为管理细则》第五章(评估)的要求开展。根据实际业务情况,为方便操作,对评估事项、评估对象、评估时点、评估的限制投标处罚等原则进行了细化说明。

第六条  评估事项及评估对象

(一)评估事项。评估分中期评估和结束前评估。

(二)评估对象

评估对象为有安全、工程质量不诚信行为而被限制投标处罚的合作企业,分别为有不诚信行为的合作企业(下称“事发合作企业”)以及按《广州地铁集团有限公司合作企业和个人不诚信行为管理细则》第十二条被连带限制投标的合作企业(下称“连带合作企业”)。

具体包括事发合作企业的施工标段、监理标段或具体项目实施派驻机构等(下称“事发单位”)及事发合作企业和连带合作企业在事发相应二级管理部门管辖范围内的其他所有施工标段、监理标段或具体实施项目派驻机构等(下称“受评单位”)。

(三)事发单位和受评单位的抽查数量由事发相应二级管理部门按照安全、质量、进度、廉洁等具体评估标准选定。

第七条  不予评估的情形

(一)不予评估的情形:

1.评估时点前,须评估的合作企业在事发相应二级管理部门所管辖项目实体项目均已完成的;

2.限制投标期处罚在6个月以内的;

3.限制投标期为整改期的。

(二)中期评估前出现以下情况的,不开展中期评估:

1.政府出具事故结论前;或限制投标期内政府出具事故结论为责任事故的;

2.限制投标合作企业再次有安全不诚信行为的;

3.限制投标期内,事发单位被挂黑牌或红牌警示;或者受评单位被挂黑牌或2次红牌警示。

4.经集团公司认定的其它情形。

第八条  限制投标期的调整及应用

结束前评估时,评估的四个方面(安全及文明施工、质量、进度、廉洁)有某一方面评估结果不合格的,延长3个月的限制投标期;有二个方面及以上评估结果不合格的,延长6个月的限制投标期;中期评估结果为缩短限制投标期的,则在集团公司招标领导小组会审定后,在限制投标期内中间时点的后一日历日解除限制投标处罚。

评估结果按《广州地铁集团有限公司合作企业和个人不诚信行为管理细则》第十二条限制投标对象设定原则进行应用,并调整限制投标期。

第九条  评估时点及发起

中期评估在限制投标期中间时点前30天启动,结束前评估在限制投标期到期时点前30天启动。

事发相应二级管理部门企业内网发布的不诚信企业名单,按照评估时点要求发起评估工作,并将评估初评意见在20天内提交企业管理部,企业管理部于10天内组织相关部门完成初评意见的审查,并报集团公司招标领导小组会审定。

 

第三章  安全评估标准

第十条  安全评估包括季度检查评分和专项检查评分。

对事发单位开展季度检查评分和专项检查评分,专项检查评分在限制投标期的中期、结束前开展;对受评单位仅开展季度检查评分。

未开展季度检查评分的事发相应二级管理部门,自安全不诚信行为发生的所在季度开始对有安全不诚信行为的合作企业所有施工标段、监理标段或具体项目实施派驻机构等开展季度检查评分。

第十一条  对限制投标合作企业的安全评估分为工程类和其他类,具体详见附表1《安全检查评分表》。

第十二条  事发单位得分=(∑季度检查评分/n*50% +专项检查评分*50%

受评单位得分=(∑季度检查评分/n)/m

安全评估得分=事发单位得分*50%+受评单位得分*50%

安全评估得分=事发单位得分(适用仅有事发单位的)

其中,n为季度期数,m为受评单位数。

事发单位季度检查评分自安全不诚信行为发生时间的下一自然季度起计算,受评单位季度检查评分自安全不诚信行为发生时间的所在季度起计算。

第十三条  安全评估得分实行百分制,基准分为100分。评估结果分为优良、合格、不合格三档。

(一)得分80分以上的,为优良;

(二)得分70分以上80分以下的,为合格;

(三)得分70分以下的,为不合格。

 

 

第四章  质量评估标准

第十四条  事发相应二级管理部门质量初评时,事发单位和受评单位的检查范围为事发合作企业和连带合作企业在事发相应二级管理部门管辖范围内的全部。集团公司总工室审核确认时,在上述检查范围内随机进行选择单位进行复核抽查。

第十五条  质量评估量化标准详见附件2《质量不诚信管理后评估量化表》。

第十六条  事发相应二级管理部门质量初评时量化得分取事发单位和受评单位的算术平均分,集团公司总工室审核确认时量化得分取随机抽取复查单位的算术平均分。上述算术平均分均按照总得分达到80分(含)评价等级为合格,80以下评价等级为不合格,总得分达到90分(含)评价等级则为优良。

集团公司总工室通过对比复核抽查结果与事发相应二级管理部门质量初评结果(含各项目标量化得分细表及扣分证明材料)的方式进行审核确认,并向企业管理部提交审核确认结论,最后由企业管理部报集团公司招标领导小组会审定。

第十七条  针对监理单位的评估,其前置条件为被监理的事发单位评估达到合格时,才能启动对于监理单位的评估。否则,不对监理单位进行评估。若出现前置的事发单位已退场(事发单位已完成)或其他原因无法前置评估时,可直接对监理单位进行评估。

第十八条  对于工程承包商(即施工单位)、监理外的其他如设备供应商、材料供应商、集成商、设计、咨询、勘察单位、测量单位、检测单位、维保单位、服务单位、承租单位等与集团公司有合同关系或管理关系的另一方进行质量评估时,评估表格参用附件中《质量不诚信管理后评估量化表(勘察、测量、设计、咨询、第三方监测、其他)》。由于单位性质及产品内容复杂,若事发相应二级管理部门认为该表格不适用,则应以工联单形式告知总工程师室,由总工程师室另行制定专项表格进行量化评估。

第十九条  事发相应二级管理部门质量初评时需整理完善相应各项目评分细表及扣分项目的扣分证明材料。

 

第五章  进度评估标准一

(适用于建设事业总部管理的合作企业)

第二十条  评估对象的选择

事发单位及受评单位需全部进行进度评估。

第二十一条  评估标准

(一)形象进度目标完成情况评估及评分标准

事发单位及受评单位的年度形象进度目标,必须达到集团公司层级里程碑节点目标、建设事业总部里程碑节点目标和工程总工期策划关键节点目标等各层级文件的要求。

1.提前或按期完成考核目标的,评估为优良,评100分。

2.无法按期完成考核目标,但不影响总工期策划目标的,评估为合格,评分8599分。

3.无法按期完成考核目标,直接影响总工期策划目标的,评估为不合格,评分084分。

4.无法按期完成集团公司层级里程碑节点目标,且集团公司不予免责的,直接评估为不合格,评分084分;若集团公司和建设总部经讨论后给予免责的,可评估为合格,评分8599分。

5.无法按期完成建设总部里程碑目标和工程总工期策划关键节点目标,若因主观原因导致无法完成的,评估为不合格,评分084分;若因外界条件影响无法完成的,经建设总部会议讨论给予免责的,可评估为合格,评分8599分。

6.以上为单个项目的评估标准,评分为100分者为优良,评分8599分为合格,评分为85分以下为不合格。

7.多个项目最终评估结果以单个项目得分最低的项目为准。

(二)投资资金计划完成情况评估及评分标准

事发单位和受评单位各年度工程投资资金计划任务,即建设事业总部各工程中心下达给各合作企业的年度工程计划文件。

1.工程投资资金任务完成年度计划100%及以上的,评估为优良,评分100分。

2.工程投资资金任务完成年度计划85()100%(不含)的,评估为合格,评分具体分数为实际完成百分比数值;

3.工程投资资金任务完成年度计划85%以下的,评估为不合格,评分具体分数为实际完成百分比数值。

4.考核期限以年度为单位,若考核期在某考核年度不满一年,则将该年度的投资和资金任务按照考核期时间进行折算后再进行考核,评分标准如上。

5.以上评估标准是分别对于投资和资金完成情况进行评估的,最终评估结果以投资和资金得分较低的为准。

6.以上为单个项目的评估标准,评分为100分者为优良,评分8599分为合格,评分为85分以下为不合格。

7.多个项目最终评估结果以单个项目得分最低的项目为准。

第二十二条  评估结果

通过以上形象进度目标和投资资金计划两个项目的评估标准完成评估后,可得出合作企业在限制投标期内被评估的工程项目在各年度的评估情况。

(一)各年度的评估结果以年度形象进度目标和投资资金计划完成较低档为准。

(二)限制期内的最终评估结果以各考核年度评估结果最低档为准。

第二十三条  免责及加分条件

本方案是在工程项目正常推进情况下进行评估的,若有如下情况,经建设事业总部相关会议讨论同意可考虑免责和加分。

(一)如果主要是因外界不可控的客观因素导致目标无法按期完成的,可根据实际情况提出免责要求,经建设总部会议讨论同意免责后,可评估为合格,评分8599分。但若主要是因不诚信合作企业的主观因素导致目标无法按期完成,影响关键工期的,直接评估为不合格,评85分以下。

(二)如果是因外界因素导致目标未能按期完成,但该合作企业在考核期中仍能集该企业所属总公司或集团之力,努力采取相关措施争取工期,争取完成投资和资金任务的,经建设总部会议讨论同意后,可予以1020分加分。

第二十四条  建设事业总部进度评估表详见附件3

第六章  进度评估标准二

(适用于运营事业总部管理的合作企业)

第二十五条  评估项目及评估标准

(一)进度评估项目及评估标准详见附件4《运营事业总部进度评估项目及标准》。

(二)被评估单位如出现评价标准中的“一票否决”事项时,评估得分为0分,即评估结果为不合格。

第二十六条  进度评估得分实行百分制,基准分为100分。评估结果分为优良、合格、不合格三档。

(一)得分在95分(不含)以上的,为优良;

(二)得分在85(含)分以上,95(含)分以下的,为合格;

(三)得分在85分(不含)以下的,为不合格。

第二十七条  原则上运营事业总部合作企业或个人进度评估须按本标准执行。鉴于运营事业总部专业、项目种类繁多,评估主办部门可细化、制定契合合作企业或个人所承接业务特点的评估标准,并经总部进度评估归口管理部门审定后,实施应用。

第七章  进度评估标准三

(适用于房产事业总部管理的合作企业)

第二十八条  评估项目及评估标准

(一)进度评估项目及评估标准详见附件5《房地产事业总部进度评估评分表》。

(二)评估对象如有以下关键节点工期中的一项出现延误的,进度评估结果为“不合格”:

1.主体结构施工至2/3

2.各专业工程(由业主招标)的完工时间(如通水、通电、燃气点火等);

3. 工程竣工验收备案。

(关键节点以合同或房地产事业总部审定的工期计划、或房地产事业总部下达的目标节点为准。关键节点延误情况认定以房地产事业总部或集团公司有关文件为准。)

第二十九条  评估对象进度评估分数的计算

进度评估评分采用百分制,基础分为70分,按照附件评估标准(详见附件5),对合作企业或个人在进度评估范围中关键节点、计划管理等项目进行相应的加分或扣分,最终计算合作企业或个人的进度评估得分。

第三十条  根据合作企业或个人的进度评估得分将其评定为优良、合格或不合格三档:

(一)得分在90分以上的,为优良;

(二)得分在70分以上,90分以下的,为合格;

(三)得分在70分以下的,为不合格。

第三十一条  对于工程承包商(即施工单位)以外的其他合作企业或个人,如监理单位、设备供应商、材料供应商、集成商、设计、咨询、勘察单位、测量单位、检测单位、维保单位、服务单位、承租单位等与房地产事业总部有合同关系或管理关系的另一方进行进度评估时,评估标准原则上参考附件评估标准进行评估。

特殊情况下,若房地产事业总部事发相应的合同主办部门认为该标准不适用,则应在另行起草相匹配的专项进度评估标准后,经房地产事业总部审定进度评估标准后再进行评估。相应的标准事项,需报备集团公司企业管理部、监察审计部。

 

第八章 廉洁评估标准

第三十二条  廉洁评估原则

评估结果分为合格、不合格两档,评估对象在被处罚期间,经核实,如未发现评估对象出现以下任一行为的,其廉洁评估结果为合格,反之为不合格:

(一)与我司工作人员利用职权或者职务上的影响搞权权交易;

(二)安排我司工作人员的配偶、子女及其配偶到其单位工作,但不参与实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但发放明显超出同职级标准薪酬;

(三)向我司工作人员及其配偶等亲属行贿或馈赠礼品、礼金、消费卡等;

(四)为我司工作人员安排宴请或者提供旅游、健身、娱乐等活动安排;

(五)为我司工作人员及其配偶、子女及其配偶等亲属报销应由其个人支付的费用;

(六)与我司工作人员搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的;

(七)擅自与我司工作人员就工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变更、工程验收、工程质量问题处理、重大物资赊销等进行私下商谈或者达成默契;

(八)违规向我司工作人员提供干股或红利;

(九)其他违法违规及不廉洁行为。

第三十三条  事发相应二级管理部门廉洁初评时,如发现评估对象存在不廉洁行为,需保留相关证明材料(如相关人员处分、处理文件,调查结果报告),以备监察审计部审核确认使用。

 

附件:1.安全评分表

             2.质量不诚信管理后评估量化表

             3.建设事业总部进度评估表

             4.运营事业总部进度评估项目及标准

             5.房地产事业总部进度评估评分表

             6.不诚信合作企业限制投标期廉洁情况评估标准

附件(请按右键另存到本机上浏览):
附件1.安全评分表
附件2.质量不诚信管理后评估量化表
附件3.建设事业总部进度评估表
附件4.运营事业总部进度评估项目及标准
附件5.房地产事业总部进度评估评分表
附件6.不诚信合作企业限制投标期廉洁情况评估标准
Copyright © 广州地铁集团有限公司