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广州地铁集团有限公司合作企业、分包商和个人不诚信行为管理办法
更新时间: 2020-08-07 14:04:00    作者:     来源:

广州地铁集团有限公司合作企业、分包商

和个人不诚信行为管理办法

 

 

 

 

文件编码:Q/GD-GL-HTGF-BF-03

文件版本:2.0

编制人:

审核人:

批准人:

 

 



 

1.目的

1.1为规范广州地铁集团有限公司(以下简称“集团公司”)合作企业和个人从事广州地铁项目管理的行为,提高项目管理水平,根据有关法律、法规,特制定本办法。

2.适用范围

2.1 适用的业务范围:本办法适用于集团公司对合作企业、分包商和个人不诚信行为认定及实施的管理;对广州地铁控制保护区内工程活动的参建单位、分包商影响地铁安全、质量、廉洁、品牌等不诚信行为认定及实施的管理。集团公司负责招标、合同管理的合建、代建项目。

2.2 适用的部门范围:本办法适用于集团公司各二级单位(总部、部、室、中心)及全资子公司。控股子公司参照执行并制定对应的管理标准文件。下属上市公司相关管理文件若与本制度规定不符,则以上市公司相关管理文件的要求为准。

3.规范性引用文件(包括编制依据)

3.1 广州地铁集团有限公司合同及供应商管理手册

3.2 广州地铁集团有限公司合同管理办法

3.3 广州地铁集团有限公司供应商管理办法

4.管理原则

4.1 依法依规原则:本办法的编制严格依据国家、广东省和广州市的相关法律法规以及集团公司的相关管理标准。

4.2 “三公”原则:将公平、公正及公开的管理原则覆盖至集团范围的合作企业管理、评价以及评价结果应用的全过程。

4.3 安全质量认定优先、处罚从重原则:对合作企业、分包商和个人不诚信行为处理遵循安全质量认定优先、处罚从重原则。有安全、工程质量不诚信行为的,应在处罚期内进行评估;经评估不合格的视为不诚信行为。

5.术语和定义

5.1 本办法所指的合作企业和个人,是指与集团公司有合作行为的单位和个人,具体包括但不限于工程承包商、设备供应商、材料供应商、集成商、设计、咨询、监理、勘察单位、测量单位、检测单位、维保单位、服务单位、承租单位等与集团公司有合同关系、管理关系的另一方(含外单位委托我司代为管理的另一方),或投标响应单位及企业法定代表人、代理人、项目负责人等相关个人。广州地铁控制保护区内工程活动的参建单位、分包商视同本办法所指的合作企业和个人。

5.2本办法所指的分包商是指参与集团公司管辖地铁项目的分包单位或广州地铁控制保护区内工程活动的分包单位,原则上所有分包单位均须由总包方/总承方形成分包商清单并报备我司,合同经办总部须形成分包管理台账。

5.3 本办法所指的总承包企业是指在总承包合同承包人中,联合体成员与其他联合体成员间不存在母子关系的,总承包企业为该联合体成员;联合体成员与其他联合体成员为母子关系,总承包企业为母公司。

5.4不诚信行为包括安全不诚信行为、工程质量不诚信行为和其他不诚信行为等三部分。

5.5限制投标:即不得参与集团公司及全资子公司管辖项目的投标。

5.6限制合作:即不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目,包括但不限于与集团公司及全资子公司有合同、管理关系或以分包商身份参与集团公司及全资子公司相关项目。

6.管理机构及职责

6.1 集团公司法律合约部

6. 1.1是合作企业/分包商和个人不诚信行为管理的归口管理部门,负责牵头建立、管理、更新不诚信行为台帐,并在集团公司内网(法律合约部信息板块)发布。

 

6.1.2统筹集团公司管辖范围内合作企业、分包商和个人不诚信行为的管理;

6.1.3负责复核招投标方面不诚信行为处罚初步意见,按照程序报批;

6.1.4负责向市住建局和市交通局报备不诚信行为的处理结果;负责组织对合作企业和分包商进行不诚信行为处罚期内的评估、按程序报批。

6.2 安全监察部

6.2.1负责集团公司管辖范围内合作企业、分包商和个人安全不诚信行为的管理;

6.2.2负责就安全不诚信行为处罚提出初步意见,按程序报批;

6.2.3负责督促相关部门落实集团公司对安全不诚信行为的处罚;

6.2.4负责明确安全不诚信行为;负责修订安全不诚信行为处罚标准、处罚程序;

6.2.5负责协调处理安全不诚信行为处罚异议;

6.2.6负责统筹安全(含文明施工)方面评估标准的制定、完善,参与评估审核。

6.3 总工程师室

6.3.1负责集团公司管辖范围内合作企业、分包商和个人工程质量不诚信行为的管理;

6.3.2负责组织按集团公司程序对工程质量不诚信行为的事实、责任认定,就工程质量方面不诚信行为处罚提出初步意见,按照程序报批;

6.3.3负责明确工程质量不诚信行为;

6.3.4负责修订工程质量不诚信行为处罚标准、处罚程序;

6.3.5负责协调处理质量不诚信处罚异议;

6.3.6负责统筹工程质量方面评估标准的制定、完善,参与评估审核。

6.4 集团纪委监察专员办纪检监察室

6.4.1负责集团公司管辖范围内合作企业、分包商和个人廉洁不诚信行为的管理;

6.4.2负责复核廉洁方面不诚信行为处罚初步意见,按照程序报批;

6.4.3负责制定廉洁方面评估标准,参与评估审核。

6.4.4负责修订廉洁方面不诚信行为处罚标准、处罚程序;

6.4.5负责协调处理廉洁方面不诚信处罚异议;

6.4.6负责统筹廉洁方面不诚信行为评估标准的制定、完善,参与评估审核。

6.5 二级管理部门

6.5.1集团公司事发相应二级管理部门负责就招投标、质量、安全、廉洁方面不诚信行为处罚提初步意见,配合集团相关职能部门开展工作;

6.5.2负责就其他方面不诚信行为提出初步意见、按照程序报批;

6.5.3负责出具评估意见,配合评估事宜。

7.管理要求

7.1 不诚信行为

7.1.1 合作企业、分包商在集团公司范围内有以下情形之一的,视为安全不诚信行为:

7.1.1.1生产经营场所发生人员死亡安全事故的;

7.1.1.2 发生基坑坍塌、隧道坍塌、高支模坍塌、结构坍塌、周边建筑物沉降、管线损坏、火灾、爆炸、系统设备失效等,虽无人员伤亡但造成重大社会负面影响的事件;以及文明施工差,一个自然年度(11日至1231日,下同)内同一合作企业/分包商(或合作企业/分包商直属的具体实施单位)被2次挂黑牌警示或3次挂红牌警示。重大社会负面影响包括但不限于交通中断、大面积停水停电停气、大范围通信中断、人员紧急疏散、中断行车2小时以上、大面积运营晚点,或群体性事件等。

7.1.1.3 广州地铁控制保护区内工程活动的参建单位、分包商造成地铁隧道、地铁主体结构破损和其他地铁设施严重损坏的或者因钻探或施工导致运营线路部分区间或线路连续中断行车1小时以上的。

7.1.2 工程质量不诚信行为:

7.1.2.1 由于质量问题对集团公司地铁运营功能、设备设施使用功能造成影响且无法挽回的;

7.1.2.2 凡是由集团公司运营事业总部或其他设备设施使用单位在设施设备使用过程中,依据规范、标准、合同评定属于质量问题的,且经总工程师室及相关会议明确责任的;

7.1.2.3 凡同一个工地(设施)或设备供应商因为质量问题在一个自然年度内(从第一次整改通知单发出之日起)多次被集团公司要求停工整改的;

7.1.2.4 发生其他由质量问题而引起的重大社会负面影响事件的。

7.1.3 其他不诚信行为有:

7.1.3.1 投标中串通投标、任意弃标(指非客观原因的弃标行为)、提供虚假资料;

7.1.3.2 发生质量事故或安全事故造成社会负面影响需要面对媒体和进行危机公关,合作企业/分包商法定代表人在规定的时间内未到现场面对媒体进行危机公关的;

7.1.3.3 因合作企业/分包商原因造成信访、维稳事件,造成较大社会影响;

7.1.3.4 中标后转包工程、非法分包工程、非法转让业务的;

7.1.3.5 严重违反合同约定的,具体包括但不限于以下行为:

7.1.3.5.1 提供或使用假冒伪劣或以次充好产品、不符合国家规范规定材料的;

7.1.3.5.2 提供虚假资料的;

7.1.3.5.3 拒不履行合同且集团发函后仍无正当理由不履约的;

7.1.3.5.4 工程竣工验收后,不出具质量保修书的,或质量保修的内容、期限违反规定的;

7.1.3.5.5 不履行保修义务或者拖延履行保修义务的;

7.1.3.5.6 关键工期进度滞后,关键项目里程碑节点履约管理不到位的;

7.1.3.5.7 现场施工管理责任履约不到位的;

7.1.3.5.8 贯彻落实地铁集团安全质量管理等方面制度要求不到位的;

7.1.3.5.9 其他经认定为严重违反合同规定的。

7.1.3.6 与我司有合同、管理关系,或曾与我司有合作关系,或以分包商身份参与我司相关项目,或为我司相关项目潜在投标人的单位(含所辖人员),在集团管辖项目范围内存在廉洁协议范本所列的不廉洁行为的。

7.1.3.7 拖欠农民工工资,造成不良后果的;

7.1.3.8 为谋取非法利益,给集团公司造成损失的;

7.1.3.9 因合作企业/分包商原因造成第三者财产重大损失的;

7.1.3.10 经集团公司认定的其他不诚信行为。

7.2 不诚信行为处罚标准

7.2.1 有安全不诚信行为的,对合作企业/分包商和有关个人处以一定时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖项目的投标(以下简称“限制投标”)、诚信综合评分清零、事故扣罚、事故通报、安全约谈、不得参与评先等处罚,同时,对合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。

7.2.2 有质量或其他不诚信行为的,对合作企业/分包商和有关个人处以一定时期内限制投标、诚信综合评分清零、处罚通报、不得参与评先等处罚,同时,对合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。

7.2.3 限制投标及限制合作对象。不诚信行为的限制投标及限制合作对象如下:

7.2.3.1 在总承包项目中,合作企业为总承包企业的,为合作企业、合作企业直属的具体实施单位及其下属所有公司和具体责任分包单位及其下属所有公司;

7.2.3.2在总承包项目中,合作企业/分包商为总承包企业子公司的,为合作企业/分包商及其下属所有公司和具体责任分包单位及其下属所有公司;

7.2.3.3在总承包项目中,合作企业/分包商为总承包企业孙公司的,为合作企业/分包商及其下属所有公司、合作企业/分包商母公司及该母公司下属所有公司和具体责任分包单位及其下属所有公司;

7.2.3.4合作企业/分包商为上述企业性质以外的,为合作企业/分包商及其下属所有公司和具体责任分包单位及其下属所有公司。

7.2.4 对安全不诚信行为的限制投标及限制合作期

7.2.4.1合作企业/分包商属于总承包企业且不属于事发项目具体实施单位的,或对事发项目具体实施单位仅有管理关系(不含监理)不承担现场具体实施工作的单位,

a)一个自然年度内发生2起重大社会负面影响事件或一个自然年度内发生2起一般事故的(该数量为所有该单位承建的广州地铁项目所发生的事件或事故的合计数,下同),合作企业/分包商和相关个人限制投标3个月至1年,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。对事发项目具体实施单位限制投标及限制合作,按7.2.4.2条执行。

b)一个自然年度内发生1起较大事故的,合作企业/分包商和相关个人限制投标6个月至2年,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。对事发项目具体实施单位限制投标及限制合作,按7.2.4.2条执行。

c)一个自然年度内发生5起(含)以上重大社会负面影响事件或发生5起(含)以上一般事故或发生3起(含)以上较大事故或发生1起(含)以上重大及以上事故的或不廉洁行为情形严重的(如导致我司人员职务犯罪)或三个自然年度内累计三次被给予限制投标处罚的,合作企业/分包商清除出所有企业库,相关个人限制投标,且合作企业/分包商不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。对事发项目具体实施单位限制投标及限制合作,按7.2.4.2条执行。

7.2.4.2 合作企业/分包商为7.2.4.1条所述合作企业/分包商类型以外的

7.2.4.2.1 7.1.1.1条情形的,每起事故处罚如下:

a)   发生死亡12人的,合作企业/分包商和相关个人限制投标6个月至2年,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)

b)   发生死亡39人的,合作企业/分包商和相关个人限制投标2年至4年,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)

c)   一个自然年度内发生3起(含)以上重大社会负面影响事件或发生3起(含)以上一般事故或发生2起(含)以上较大事故或发生1起(含)以上重大及以上事故的或不廉洁行为情形严重的(如导致我司人员职务犯罪)或三个自然年度内累计三次被给予限制投标处罚的,合作企业/分包商清除出所有企业库,相关个人限制投标,且合作企业/分包商不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)

7.2.4.2.2 7.1.1.2条情形或7.1.1.3条情形的,合作企业/分包商和相关个人限制投标6个月至2年,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。

7.2.4.2.3对发生安全不诚信行为,存在信息迟报、漏报的,在原有限制投标的时限上再增加限制投标期3个月;存在信息瞒报、谎报的,在原有限制投标的时限上再增加限制投标期6个月。

7.2.4.2.4在限制投标期内被政府认定为责任事故的,安全监察部根据政府事故调查报告判断事故责任单位,事故责任单位限制投标期延长6个月,且相应匹配延长同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)6个月;在限制投标期结束后,被政府认定为责任事故的,安全监察部根据政府事故调查报告判断事故责任单位,自政府认定之日起,事故责任单位限制投标期增加6个月,且相应匹配延长同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)6个月。

7.2.5 对质量不诚信行为的限制投标及限制合作期

7.2.5.1 合作企业/分包商为总承包企业的,一个自然年度内发生2起第7.1.2.1条情形的,限制投标6个月,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。对合作企业/分包商直属的具体实施单位限制投标,有第7.1.2.1条情形的,限制投标6个月,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。

7.2.5.2 合作企业/分包商为总承包企业以外的,有第7.1.2.1条情形的,限制投标6个月,且合作企业/分包商处以上述同等时期内不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。

7.2.5.3 有第7.1.2.2条情形的,合作企业/分包商限制投标及限制合作期限为整个质量问题整改期。起算时点和解除时点以集团公司招标领导小组会审定为准。

7.2.5.4 7.1.2.3条情形的,合作企业/分包商为总承包企业的,因为质量问题在一个自然日年度内(从第一次整改通知单发出之日起)被广州地铁集团公司要求停工整改超过9次(含9次)的,则限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作),直至整改完成。合作企业/分包商为总承包企业以外的,因为质量问题在一个自然日年度内(从第一次整改通知单发出之日起)被集团公司要求停工整改超过3次(含3次)的,则限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作),直至整改完成。起算时点和解除时点以集团公司招标领导小组会审定为准。

7.2.5.5 有第7.1.2.4条情形的,限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目6个月至2年。

7.2.6 有其他不诚信行为的视情节轻重处以6个月至2年限制投标处罚和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。对于有1次提供假冒伪劣产品或集团发函三次无正当理由拒不履行合同的或不廉洁行为情形严重的(如导致我司人员职务犯罪),可处以永久限制投标的处罚和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)。

7.2.7 合作企业/分包商有以下情形的,可处以永久限制投标和永久不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)的处罚:

7.2.7.1 对于在集团公司管辖项目范围内五年弃标达2次的;

7.2.7.2 提供假冒伪劣产品且情节特别严重的;

7.2.7.3集团公司发函三次及以上无正当理由拒不履行合同的。

7.2.8 有期限限制投标期间再次有不诚信行为的,从重处罚,限制投标时间和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)时间自前起处罚期末顺延。

7.2.9 诚信综合评分清零。限制投标期内合作企业诚信综合评分清零。

7.2.10 事故扣罚。有第7.1.1.1条情形的,事故扣罚如下:

7.2.10.1 工程类

7.2.10.1.1 对工程承包商、设备供应商、材料供应商、集成商、设备维护维保单位,每死亡1人扣罚50万元。如被政府认定为责任事故,每死亡1人再追加扣罚100万元。

7.2.10.1.2 对监理单位,每死亡1人扣罚10万元。如被政府认定为责任事故,每死亡1人再追加扣罚20万元。

7.2.10.1.3 上述扣罚若与合同约定不一致,按从重原则进行扣罚。

7.2.10.2 其他类。按照合同约定进行扣罚。

7.2.11 不诚信行为通报。将不诚信行为及处罚情况向集团公司各部门及事发相应二级管理部门的所有相关合作企业进行通报。总承包企业有安全不诚信行为的,向其发函警示。

7.2.12 安全约谈。视情况由集团公司或事发相应二级管理部门约谈合作企业/分包商法人代表或合作企业/分包商子公司负责人。

7.2.13 参与评先要求

7.2.13.1 对于合作企业/分包商为不属于事发项目具体实施单位或对项目具体实施单位仅有管理关系(不含监理)、不承担现场具体实施工作的总承包企业,若在评先年度内同时满足以下条件:

a)未发生人员死亡的生产安全事故;

b)未发生重大社会影响的事件。

则在非限制投标期可参与年度的评先活动。

7.2.13.2 7.2.13.1外的企业有不诚信行为的当年,及限制投标期所在年度均不得参与广州市轨道交通及集团公司范围内的任何评先活动。

7.3 不诚信行为的处罚程序

7.3.1 安全不诚信行为认定及处罚程序

7.3.1.1 限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)

7.3.1.1.1 有第7.1.1.1条情形的,按以下流程处理:

a)   安全监察部立即汇报集团公司总经理办公会判定是否为人员死亡安全事故,判定暂定处罚对象和暂定处罚措施,若为人员死亡安全事故的,对合作企业/分包商和相关个人作出限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)和对应诚信评分清零的暂定处罚,暂定处罚之日以集团公司总经理办公会判定之日起算,并根据集团公司总经理办公会的意见,告知法律合约部法律合约部报市住建局和市交通局备案。

b)   安全监察部立即组织调查,对合作企业/分包商和相关个人提出处理建议,报集团公司安全生产委员会审定。

c)   根据集团公司安全生产委员会审定结果,安全监察部向法律合约部告知审定结果,并向合作企业/分包商法人发函;法律合约部将限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)期限报市住建局和市交通局备案。

d)   暂定处罚之日至集团公司安全生产委员会审定之日的期限计算在整个限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)期内。

7.3.1.1.2 有第7.1.1.2条或7.1.1.3条情形的,按7.3.1.1.1.b7.3.1.1.1.c条执行。对合作企业/分包商和相关个人的限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)自集团公司安全生产委员会审定之日起执行。

7.3.1.1.3 如政府定性为责任事故,事故定性后由安全监察部判断事故责任单位及处罚延期期限并告知法律合约部,法律合约部报市住建局和市交通局备案。如存在信息迟报、漏报、瞒报、谎报的,由安全监察部判断责任单位及处罚延期期限并告知法律合约部,法律合约部报市住建局和市交通局备案。

7.3.1.1.4 合作企业/分包商为总承包企业的,对合作企业/分包商的限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)处罚由安全监察部提出,报集团公司安全生产委员会审定并自审定之日起执行。

7.3.1.2 诚信综合评分清零。安全监察部将暂定处罚结果和审定结果送法律合约部,在限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)期间,诚信综合评分同步清零,由法律合约部及时公示。

7.3.1.3 事故扣罚。资源服务中心及事发相应二级管理部门依据事故通报,办理事故扣罚,事发相应二级管理部门负责督促合作企业缴纳扣罚。

7.3.1.4 事故通报。事发后一周内,安全监察部将事故情况向事发相应二级管理部门的所有相关合作企业及事故分包商进行通报;集团公司安全生产委员会审定结果后,向集团公司各部门通报。总承包企业有安全不诚信行为的,安全监察部一周内向其发函警示。

7.3.1.5 安全约谈。集团公司约谈的,由安全监察部组织进行;事发相应二级管理部门约谈的,由事发相应二级管理部门组织进行。

7.3.1.6 不得参与评先。党群工作部、工会、事发相应二级管理部门等依据事故通报,落实合作企业/分包商和相关个人不得参与评先。

7.3.2 工程质量不诚信行为认定及处罚程序

7.3.2.1 限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)

7.3.2.1.1有第7.1.2.17.1.2.4条情形的,事发相应二级部门书面告知总工程师室;总工程师室组织集团公司质量委员会认定不诚信行为事实、划分责任,提出处理的初步意见,报集团公司招标领导小组审定。相关合作企业/分包商和个人自集团公司招标领导小组会审定之日起执行,法律合约部报市住建局和市交通局备案。

7.3.2.1.2 有第7.1.2.27.1.2.3条情形的,限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)起算和解除时点认定程序均按照本条第7.3.2.1.1条执行。限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)解除前,事发相应二级管理部门书面告知总工程师室质量整改完毕或通过验收。限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)起算和解除时点以集团公司招标领导会审定之日为准。

7.3.2.2 诚信综合评分清零。法律合约部依据集团公司招标领导小组会审定结果报市住建局和市交通局备案,并将不诚信的合作企业/分包商诚信综合评分清零同时及时公布。

7.3.2.3 不得参与评先。党群工作部、集团工会、事发相应二级管理部门等依据通报,落实合作企业/分包商和相关个人不得参与评先。

7.3.3 其他不诚信行为认定及处罚程序

7.3.3.1 事发相应二级管理部门应就合作企业/分包商和个人不诚信行为提出初步意见,初步意见应包括不诚信行为简述、分析定性、处理建议等内容。

7.3.3.2 7.1.3.1条招投标方面的不诚信行为的,由事发相应二级管理部门书面告知法律合约部,法律合约部提出复核意见。有7.1.3.6条属于廉洁方面的不诚信行为的,由事发相应二级部门书面告知集团纪委监察专员办纪检监察室,集团纪委监察专员办纪检监察室提出复核意见。其他方面的不诚信行为,由事发相应二级管理部门依据本办法内部复核。

7.3.3.3 提出复核意见的经办部门,将复核意见送集团公司招投标及合同管理例会预审后,报集团公司招标领导小组会审定。法律合约部依据集团公司招标领导小组会审定结果报市住建局和市交通局备案,并将不诚信的合作企业/分包商诚信综合评分清零同时及时公布。限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)从集团公司招标领导小组会审定之日起执行。

7.3.3.4 不诚信行为通报由提出复核意见的经办部门参照7.3.1.4条执行。

7.3.3.5 不得参与评先按照7.3.1.6条执行。

7.3.4 合同方为联合体的合作企业,有7.1.1.1条情形的,在调查认定前能界定责任的,对负有责任的联合体成员在暂定处罚之日起被暂定限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作);若需调查认定后才能界定联合体成员责任的,联合体内全部合作企业在暂定处罚之日起被暂定限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作),待调查认定后对负有责任的联合体成员,按照第7.2.3条限制投标和限制合作,调查认定后对该次不诚信行为不负有责任的联合体成员不进行该次不诚信行为的处罚。合同方为联合体的合作企业,有除第7.1.1.1条外情形的,须调查认定后对负有责任的联合体成员,按照第7.2.3条原则限制投标和限制合作。

7.3.5 项目合同授予过程中,在结果通知书发出前,合作企业/分包商被作出限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目处罚(即限制合作)的,视为不符合候选人条件,将按照评审结果依次上升递补,或重新招标/招商/比选。除上述情况外的其他情形,在合同签订前,合作企业/分包商被作出限制投标和不得参与集团公司及全资子公司管辖的新项目处罚(即限制合作)的,视为不符合合同签订人条件,将重新确定合同乙方单位。

7.3.6被处以诚信分清零的合作企业/分包商,在处罚解除后,其诚信分恢复至基础分30分。恢复为基础分的时间以最终解除处罚时间为准。

7.4 评 估

7.4.1 评估的具体内容详见《广州地铁集团有限公司不诚信合作企业、分包商评估管理规范》。

7.5 关联应用

7.5.1 若政府部门有颁布相关规定的,则执行相关规定并予以关联应用。

7.6 业务主办部门在发布公告前一日历日,须按照集团公司内网的“不诚信企业名单”更新公告中被业主拒绝的投标人和被业主拒绝的参与集团公司及全资子公司管辖的新项目(即限制合作)名单等匹配性内容。

7.7依据本办法对合作企业/分包商和个人不诚信行为作出的处罚结果适用于集团公司及全资子公司所管辖的项目。

8.支持文件

流程文件

编号

作业规范

编号

 

广州地铁集团有限公司不诚信合作企业、分包商评估管理规范

Q/GD-GL-HTGF-GF-01

 

 

 

 

9.文档历史

版本号

修改内容及理由

拟制/修改责任人

发布日期

实施日期

批准者

1.0

首次编制

 

 

 

 

1.1

首次修订

 

 

 

 

1.2

第二次修订

 

 

 

 

2.0

第三次修订

 

 

 

 

10.附则

10.1本办法自印发之日起实施。原《广州地铁集团有限合作企业、分包商和个人不诚信行为管理办法》(文件编码:Q/GD-GL-HTGF-BF-03,文件版本:1.2)同时废止。

10.2本办法由集团公司法律合约部负责解释。

 

附件:不诚信行为限制投标和限制合作处罚标准

附件(请按右键另存到本机上浏览):
附件:不诚信行为限制投标和限制合作处罚标准.xlsx
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